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糧產(chǎn)十連增背后:資源環(huán)境難以承載

更新時間:2013-12-09 關(guān)注:3300


三農(nóng)直通車綜合報道:近日,國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù),2013年中國糧食產(chǎn)量突破6億噸大關(guān),連續(xù)第十年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。  

中 央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文將糧食增產(chǎn)的主要原因歸結(jié)為科技,其表示,近年來糧食年年增產(chǎn),主要原因是依靠科技,單產(chǎn)提高起了80%以上的作用。  

就在一個多月前,國務(wù)院發(fā)布《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》,規(guī)劃提出,到2020年,建成旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝,畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。  

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從農(nóng)業(yè)部了解到,為提升稻谷產(chǎn)量,農(nóng)業(yè)部在今年年中啟動了一項名為“中國千公斤超級稻攻關(guān)計劃”的項目。該項目由袁隆平院士牽頭,計劃用五年到八年時間,培育出具備畝產(chǎn)1000公斤以上產(chǎn)量潛力的超級稻新品種。  

然而,科技和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的背后又是什么?  

環(huán)保部生態(tài)司一位人士表示,中國南方農(nóng)作物的復(fù)種指數(shù)很高,基本上靠化肥來支撐,而化肥施用后只有35%的部分有效,剩下的65%都變?yōu)榱宋廴疚铮粼诹谁h(huán)境當(dāng)中。  

大量使用農(nóng)藥和化肥已經(jīng)造成農(nóng)業(yè)大面積的面源污染,近期不斷爆出的“毒大米”、“毒生姜”等農(nóng)作物食品安全事件也讓人們對此憂心忡忡。  

除此之外,中 央為了調(diào)動各地積極性,各地為了完成糧食增產(chǎn)指標(biāo),都有竭澤而漁的趨勢,不斷把一些不適合種植主糧的地塊改種主糧。  

中 央政府早在2005年就出臺了針對產(chǎn)糧大縣的獎勵政策。其獎勵標(biāo)準(zhǔn)是按糧食商品量、產(chǎn)量、播種面積進(jìn)行評定。在此政策背景下,各產(chǎn)糧大區(qū)紛紛進(jìn)行種植轉(zhuǎn)型,這一現(xiàn)象在東北尤為普遍。  

農(nóng)業(yè)部一份報告稱:“因此,黑龍江部分縣市為得到獎勵,積極推動大豆(4421,0.00,0.00%)改種玉米(2368,5.00,0.21%)。以玉米產(chǎn)量850斤/畝、大豆產(chǎn)量250斤/畝計算,一畝地即可增產(chǎn)600斤。”  

而這種單純追求糧食產(chǎn)量的搞法并沒有完全顧及到當(dāng)?shù)丨h(huán)境和資源的承受能力。  

東北農(nóng)大大豆工程中心原主任劉忠堂告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者,黑龍江以前怕的是洪災(zāi),但是隨著近些年來糧食播種面積不斷擴(kuò)大,再加上原先種小麥、大豆的旱作耕地都改種水稻這種高耗水的作物,黑龍江已經(jīng)由一個水資源大省變成水資源稀缺大省。  

而由于水稻的單產(chǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大豆和小麥,因此當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民都樂見這種逐漸改變的種植格局。  

有意思的是,糧食十連增的背后,卻是中國糧食進(jìn)口量的激增。國家海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示,按總額計算,2012年中國糧食貿(mào)易總金額為1757.7億美元,其中進(jìn)口1124.8億美元。貿(mào)易逆差為491.9億美元,同比擴(kuò)大44.2%。  

國務(wù)院研究中心研究員程國強(qiáng)[微博]表示,造成這一局面的主要原因,一是國內(nèi)外糧食有明顯價差,二是國內(nèi)相關(guān)需求猛增。  

程國強(qiáng)亦表示,為保護(hù)和提高農(nóng)民種糧積極性,中國應(yīng)重構(gòu)基于市場導(dǎo)向的種糧利益保護(hù)機(jī)制。其認(rèn)為,以低收購價和臨時收儲為重 點(diǎn)的糧價支持政策,已經(jīng)到了亟待調(diào)整的重要關(guān)口。因此他建議探索實(shí)行對糧食市場扭曲較小的差價補(bǔ)貼,穩(wěn)定價格帶,逐步替代低收購價和臨時收儲措施;推行種糧收入保險制度,徹底根除扭曲市場的政策因素等政策建議,或應(yīng)更快提上決策議事日程。



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